Sobre a ABTP

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La Asociación Brasileña de Terminales Portuarios (ABTP) es una sociedad civil sin fines de lucro, con sede en Río de Janeiro, fundada en 1989 para reunir empresas titulares o administradoras de terminales portuarios, de uso exclusivo, mixto o público.

Se ocupa de los asuntos relacionados a las actividades portuarias, especialmente a aquellos que se refieren a los derechos y obligaciones de los terminales portuarios, sus asociados. Promueve un trabajo asociativo y participativo en defensa de los intereses de los titulares de las instalaciones portuarias.

Trata también, del desarrollo tecnológico de las operaciones de carga y descarga, buscando siempre la eficiencia, la calidad y la obtención de costos competitivos para los servicios portuarios. El beneficiario final de su trabajo es el cliente del puerto – razón de ser de los puertos y terminales.

Origen

A partir de la década del 70, las empresas titulares de terminales portuarios de uso privativo, comenzaron a reunirse para buscar una alternativa para la defensa de su segmento y combatir cuatro grandes problemas que dificultaban sus actividades:

el centralismo y la rigidez del sector portuario dictados por el modelo gestor vigentes en ese momento;
autorizaciones precarias y arbitrarias para la instalación y funcionamiento de los terminales;
cobranza de tarifas por parte de las administraciones portuarias independientemente de la contraprestación de servicios, y
la creciente presión monopolista de las entidades sindicales de trabajadores eventuales contra las instalaciones portuarias privativas.

Como resultado de esos encuentros, el 5 de abril de 1989 se creó la Asociación Brasileña de Terminales Portuarios Privativos – ABTP, entidad constituida inicialmente por 38 empresas, cuya primera tarea fue luchar por una nueva y moderna legislación para regir los puertos brasileños. Después de casi cuatro años de luchas en el Congreso Nacional, se sancionó, el 25 de febrero de 1993, la Ley Nº 8.630, también conocida como Ley de Modernización Portuaria, que fue el resultado de un amplio acuerdo social del cual participaron las representaciones de las categorías económicas involucradas y todas las corrientes político-partidarias del Congreso Nacional. De esta manera, se instauró un nuevo modelo legal para esta actividad, que hizo posible la privatización de los servicios portuarios. A partir de ese momento, la ABTP amplió su objetivo inicial y, en 1997, comenzó a representar también a los terminales de uso público operados por la iniciativa privada.

Objetivos

Defender los intereses de los asociados ante todas las esferas del gobierno y coordinar, en el ámbito nacional, las acciones empresariales orientadas para el avance del proceso de modernización de los puertos;
Defender un mejor desempeño económico para la actividad portuaria, así como su desarrollo a niveles regional, nacional y continental (en el ámbito del MERCOSUR, la ABTP es afiliada a Mercoport – Asociación de Puertos y Terminales Privados del MERCOSUR, y en el ámbito de las Américas a la AAPA – American Association of Port Authorities);
Actuar para lograr la plena implementación de la Ley 8.630/93, especialmente en cuanto al ejercicio efectivo de la autoridad portuaria por parte de los CAPs, la centralización de la gestión de la mano de obra en los OGMOs y la desburocratización de las actividades portuarias;
Promover la actualización tecnológica de los procesos y de los equipamientos en las operaciones de carga y descarga;
Luchar por una Política Portuaria Nacional que incluya nuevos modelos de gestión de los puertos y de los servicios de dragado, así como directrices modernizadoras para las relaciones capital-trabajo;
Luchar para que la Agencia Nacional de Transporte Acuáticos (ANTAq) cumpla adecuadamente su papel regulatorio y actúe como promotora del desarrollo de los puertos y terminales;
Luchar por la reducción de la burocracia en la actividad portuaria.

Misión, Visión y Valores

La actuación de la ABTP está determinada por los siguientes valores: Ética, Innovación, Compromiso, Integración, Juridicidad, Legalidad y Transparencia. Esta es la base sobre la cual la entidad pretende cumplir su Misión, definida de la siguiente manera:

“Movilizar a los asociados para que contribuyan para la modernización
y competitividad del sector portuario nacional”

...así como afirmar su Visión:

“Ser reconocida como líder del pensamiento y de las acciones
del sector empresarial portuario”.

Principales realizaciones

Apoyo y participación en la elaboración del proyecto del cual resultó la Ley de los Puertos (nº 8.630/1993);
Obtención de seguridad jurídica para los terminales portuarios a través de los contratos de arrendamiento y adhesión.
Libertad para contratar trabajadores para el manejo de las cargas;
Pago de tarifas condicionado exclusivamente a la prestación de servicios por parte de las administraciones portuarias;
Control aduanero en las instalaciones portuarias, después de un largo y arduo trabajo ante la Secretaría Impositiva (Receita Federal) del Ministerio de Hacienda;
Participación de los terminales en los Consejos de Autoridad Portuaria (CAPs) y en los Consejos de Supervisión de los Órganos Gestores de Mano de Obra (OGMOs);
Acuerdo obtenido en el Senado Federal, en el momento de la votación de la Ley de creación de la ANTAq, obligando a la Agencia a respetar las disposiciones de la Ley nº 8.630 que regulan los contratos de arrendamiento y de adhesión, así como el funcionamiento de los CAPs;
Victorias sobre insistentes tentativas de legisladores de alterar la Ley nº 8.630 suprimiendo algunas conquistas, tal como ocurrió con el Proyecto de Ley nº 7.152 de 2002, que pretendía aumentar el área del puerto organizado para incluir los terminales de uso privativo, así como sobre otros actos normativos y gestiones de órganos estatales con el objetivo de debilitar la posición de los terminales;
Participación activa en la implementación del ISPS Code, coordinando la actuación empresarial, negociando y estableciendo un clima de cordialidad, entendimiento y cooperación con la Conportos y demás autoridades brasileñas involucradas;
Creación de la Subcomisión de Puertos y Logística por la Comisión de Desarrollo Económico, Industria y Comercio de la Cámara de Diputados, en respuesta al pedido de la ABTP y de la Comisión de Puertos respecto de la suspensión de la Resolución nº 55 de la ANTAq;
Apoyo a la creación y prórroga del Reporto (Régimen Tributario para Incentivar la Modernización y la Ampliación de la Estructura Portuaria), importante mecanismo de fomento para el reequipamiento y actualización tecnológica de los terminales portuarios.

Desafíos y amenazas para la implementación de la Reforma Portuaria

Constantes tentativas de alteración, con retrocesos, de la Ley nº 8.630, en las esferas legislativa y regulatoria;
Tentativas de debilitamiento de los CAPs y de los OGMOs;
Frecuentes actas de infracción de los OGMOs labradas por el Ministerio de Trabajo, según interpretaciones subjetivas de la Ley nº 8.630 y originadas en infracciones de procedimientos que no están bajo su control;
Permanente presión de las entidades sindicales de los trabajadores, apoyadas por el Ministerio de Trabajo y por el Ministerio Público del Trabajo, con el objetivo de forzar a los terminales portuarios a contratar/requerir trabajadores eventuales asignados en los OGMOs;
Huelguismo de los órganos públicos en los puertos.